“美国必须进入战时状态，全力追赶与中国的差距”——美国海军高层发出公开警告，直言在造船产能、工业体系和劳动力规模等关键领域，中美之间已形成难以忽视的巨大差距。
近日，在美国水面舰艇协会（Surface Navy Association）的研讨会上，美国海军部长约翰·费兰（John Phelan）强调了坚实工业基础的重要性，并直言美国海军目前无法在产能上与中国匹敌。他的一番表态，直白暴露了美国对中美造船业差距的焦虑。
费兰表示：“要成为一个超级大国，你需要占优势的军事力量、强健的经济，以及制造能力。如果工业基础空心化，就无法维持全球海上力量。”
在他看来，美国当前的造船项目“一团糟（a mess）”，存在“进度滞后、成本超支”的问题。他将美国造船业的窘境与中国的制造能力作对比，称中国拥有约1亿人的制造业劳动力，而美国不足1300万人；2022年，中国约有1800艘船舶在建，而美国仅有5艘。
费兰指出：“这不是未来才会出现的挑战，而是当下正在发生的现实。”他呼吁美国必须进入“战时状态”，效仿二战时期的工业动员模式，全力追赶与中国的差距。
在全球造船市场，中国已经是当之无愧的“领头羊”。根据克拉克森的数据，去年中国船企承接新船订单1421艘3537万CGT，市占率63%；全年完工交付量1135艘2268万CGT，市占率51.81%；截止去年年底手持订单4285艘1.11亿CGT，市占率62.17%。中国造船业三大指标持续稳居全球第一，主导地位进一步巩固。
相比之下，除了两次世界大战期间的非常时期外，美国在全球造船业中通常只占据相对较小的份额。在20世纪初至1950年代，美国造船厂大约占全球造船产量的约10%。然而，随着日本造船业的崛起，到1960年代至1970年代，美国造船厂的竞争力受到严重冲击。虽然美国曾试图通过《1970年商船法案》等改革措施振兴产业，但随着1980年代部分补贴计划的终止，美国造船厂在全球市场的份额急剧下降。
目前，美国造船业新船订单、手持订单和交付量全球市占率均不足1%，在全球商船建造市场几乎完全缺席。据美国海军情报部门此前估算，中国造船能力已是美国的232倍。
在渲染“中国威胁论”的老套路中，费兰将中国的正常发展歪曲为“称霸印太、重塑国际秩序、取代美国”的野心，以此为美国总统特朗普去年12月22日宣布启动的“黄金舰队（Golden Fleet）”计划站台。
特朗普的“黄金舰队”计划旨在签下二战以来吨位最大的造船订单，以此恢复美国的造船产能，其中包括一型“特朗普级（Trump-class）”战列舰的建造方案。这支舰队将采用“高低搭配”的装备组合模式，涵盖驱逐舰、航空母舰、潜艇、新型护卫舰、辅助舰船，以及多种无人舰艇。
费兰补充称，未来十年，美国造船业需要新增约25万名高技能工人，以满足舰队建设需求。发展这支劳动力队伍是美国海军在开发新制造技术的同时扩大造船业计划的关键。这些岗位不会被人工智能或自动化取代，而是将通过技术得到赋能。
他表示：“系统不会造船，工人才会造船。四分之一的造船厂员工将在5年内退休。在接下来的十年里，造船商和供应商将需要雇佣大约25万名熟练工人来满足需求。这意味着学徒制、职业培训、加速输送以及与当地社区的合作。这也意味着支付公平的工资，不会变动的造船时间表。人工智能和自动化不会取代劳动力。”
目前，特朗普政府正在积极推动重振美国海事与造船业。去年4月9日，美国总统特朗普签署了一项名为《恢复美国海事主导地位（Restoring American Maritime Dominance）》的行政命令，以期通过一系列措施振兴美国疲软的造船业、强化海事劳动力队伍，并扩大美国在全球航运领域的影响力。
这是近年来美国政府最具雄心的海事振兴举措，标志着美国海事政策的重大转变，旨在重建“昔日强大的工业基础”，同时应对国家安全关切及全球航运中的经济竞争力问题。行政命令指出，美国商业造船能力及海事劳动力因政府数十年的忽视而削弱，强调了立即采取行动的必要性。
特朗普当时指出：“要解决这些问题，需要一套全面的方案，包括确保联邦资金的持续、可预测和稳定供应，使挂美国船旗并在美国建造的船舶在国际贸易中具有商业竞争力，重建美国的海事制造能力，并扩大和加强相关劳动力的招募、培训与留用。”
