据《解放日报》2月10日报道，《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称规划纲要）已于2月7日经上海市第十六届人民代表大会第四次会议批准，并正式对外公布。规划纲要提出，全面提升船舶海工等制造能力，推动高端产品创新突破；聚焦船舶与海洋工程装备等领域，深化产业链供应链协同合作，共同提升长三角产业集群在全球产业链中的竞争优势等内容。
更高层次推动船海装备发展
业界人士表示，从规划纲要的内容看，上海已经站在长三角一体化的视角从更高层次规划未来五年高技术船舶、海工、邮轮等装备发展。规划纲要明确，“十五五”时期，上海经济社会发展的奋斗目标是：到2030年“五个中心”核心功能持续跃升，全球资源配置力、科技创新策源力、高端产业引领力、开放枢纽门户影响力和文化软实力明显增强，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。其中，工业增加值占地区生产总值比重力争保持在20%以上，工业服务业比重稳步提升，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上；集装箱年吞吐量达到5800万标准箱以上；上海港集装箱水水中转比例达到55%，海铁联运量达到200万标准箱左右。
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为实现上述目标，规划纲要提出，加快提升现代化产业体系整体竞争力，着力打造六大新兴支柱产业集群。其中高端装备全面提升航空航天、船舶海工等整机制造能力，夯实工业母机、仪器仪表等智能制造装备产业根基，推动高端产品创新突破；开展先进能源装备、节能环保装备、新型绿色能源等关键技术和核心装备攻关，稳步推进规模化应用。
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规划纲要要求加快重点产业空间聚集发展，高端船舶和海洋工程以崇明、浦东、宝山为重点，加快发展高技术高附加值船舶、大型邮轮研制和运营；新能源及绿色低碳重点支持闵行、临港、松江加快突破先进装备。其中，要深入推进崇明世界级生态岛建设，聚焦船舶建造、海工装备等产业，加快发展海洋经济；聚焦洋山—临港、外高桥地区推动航运贸易联动发展；依托吴淞口国际邮轮港建设国际邮轮旅游度假区；完善吴淞口国际邮轮港功能配套，发展多样化邮轮产业。
规划纲要明确，上海将在长三角一体化发展中更好发挥龙头带动作用，共建上海（长三角）国际科技创新中心，落实长三角协同共建上海（长三角）国际科技创新中心方案，打造世界级科技创新策源地；加强优势资源整合，协同共建长三角国家技术创新中心以及科技资源共享平台、概念验证平台、中试平台。共育长三角世界级产业集群，聚焦智能网联汽车、大飞机、船舶与海洋工程装备等领域，深化产业链供应链协同合作，共同提升长三角产业集群在全球产业链中的竞争优势。
加快国际航运中心能力建设
“国际航运中心能力建设是上海未来五年深化高水平改革开放的重要内容，只有加快建设枢纽能级全球领先、现代服务优质便捷、智慧低碳示范引领的国际航运中心，才能更好助力交通强国、海洋强国建设。”业界人士表示。
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规划纲要明确要提升国际航运中心资源配置能力，提升全链条航运服务能级和竞争力，促进航运融资和结算便利化，支持船舶制造、海运运费人民币结算，推动飞机、船舶融资租赁加快发展，提升国际航运重点领域资金跨境收付便利度；加快推动航运绿色化转型，构建内外并重、多元并举、成本可控的航运能源供应体系，加快建设国际航运绿色燃料加注中心和交易中心，全面提升船用保税液化天然气、绿色甲醇储运加注能力；大力发展清洁能源船舶，推进绿色内河航运建设；强化船舶能效管理中心作用，加强国际航行船舶碳强度管理；完善“船、港、城”一体化的船舶污染物治理体系，提高港口岸电使用率。
规划纲要提出，健全航运法律服务体系，深化航运仲裁制度规则创新，提升临时仲裁服务能级，支持仲裁在航空货运、航运保险、再保险领域的运用和发展，打造国际海事争议解决服务高地；建设高水平航运要素交易市场，打造世界级航运交易所，建设规模领先的国际化船舶交易平台，提高航运指数和衍生品影响力，探索航运数据要素和数据资产创新应用。
规划提出，深化上海国际航运中心船籍服务平台建设，提升“中国洋山港”国际船舶登记吸引力。探索具有国际竞争力的国际船舶管理税收支持政策，支持国际船舶管理企业在沪布局完整业务链；增强复合型、创新型航运人才供给，加强海员人才培养和服务保障；支持中国船级社在沪增强总部功能，提供更优质的船舶检验服务；持续打响北外滩国际航运论坛品牌；深化与海事、航空领域国际组织合作，积极参与国际海事技术规则和标准研究制定。
此外，规划纲要还提出，加快航运数字智能绿色转型，加快形成智慧高效、绿色低碳的航运发展新格局。打造智慧港口升级版和全球智慧机场标杆，持续推进智慧航道建设；加强水上安全保障体系建设，提升水上导助航设施智能化水平，提升长江口等重点通航水域网络通信覆盖面，加快发展航海气象、通导设备、远海通信等航运科技。
