近日，美国政府公布2027财年预算提案，拟以“全政府协同”的方式，推动一项总规模近700亿美元的海事相关支出计划。其中，投向造船领域的资金达到658亿美元，将用于建造18艘战斗舰艇（battle force ships）和16艘非战斗舰艇（non-battle-force ships），覆盖海军及其他联邦机构所需船舶。与此同时，美国交通部下属海事局（MARAD）还将新增15亿美元预算，重点支持港口基础设施、美国商船学院改造、船厂能力提升以及海事人才培养等项目。
这轮政策行动的起点，是2025年4月签署的总统令，明确提出美国需要重振本国海事产业和海事劳动体系，并要求出台一份跨部门协调的Maritime Action Plan（海事行动计划，MAP），为后续政策落地提供路线图。2026年2月，白宫正式发布MAP，明确美国政府已经将海事产业衰退问题，上升到国家安全、供应链安全和产业竞争力的高度。而到了2026年4月公布的财年预算提案，这一思路转变为可量化的财政安排，未来将以“全政府方式”推进美国海事工业基础的恢复与扩张。
美国这轮预算扩张，实质上是要把造船业重新纳入国家工业战略核心层面，并且重建一整套由军船、商船、港口、船员、配套工业共同组成的海事能力体系。虽然，受限于成本、产能、人才等结构性短板，美国难以在短期内撼动中国造船业的全球主导地位；但是，美国要做的是重新启动一场长期的海事工业重振，值得我们重点关注，也说明了产业链完整的重要性。对我国船舶工业而言，应立足自身产业链优势，以技术创新突破核心瓶颈，以市场多元化对冲外部冲击，以引导规则制订巩固全球地位，在全球海事格局演变中保持主导地位。（撰稿人：张如菡）
